国有资产是国家发展的重要物质基础,其交易与处置必须严守公开、公平、公正原则,这是《企业国有资产法》等法律法规的核心要求,也是防范国有资产流失的关键防线。然而,山东聊城经济技术开发区管委会下属国企聊城兴农绿色农业发展有限公司(下称“兴农公司”)在处置旗下周公河农贸城果品市场五年期经营权时,无视法律规定与监管要求,未走公开招租程序,以远低于市场价的价格签约,还设置异常履约节点、私下输送利益,甚至通过恶意串通与虚假诉讼固化违规结果。这一系列操作直指程序违规、定价失衡、利益输送三大乱象,造成超5000万元国有资产流失,背后暗藏的官商勾结风险更需深挖彻查,为国有资产监管敲响警钟。

　　程序失守,规避公开招租,暗箱签约公然违法

　　国有资产重大出租必须在依法设立的产权交易机构公开进行。《企业国有资产法》第五十四条、《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委、财政部32号令)第四十八条均明确:企业资产出租应公开挂牌、阳光交易。

　　案涉果品市场位于聊城市花园北路周公河农贸城,含交易大厅、理货大厅、香蕉房、北门地磅等,摊位375个、冷库56间,资产体量大、收益稳定。2025年6月,聊城坤信资产评估有限公司出具正式报告,五年期经营权市场价值为10316.91万元,属于重大资产,依法必须公开进场。

　　但兴农公司完全无视法律,2023年4月23日直接与聊城亚太农都果品有限公司签订租赁合同,租金仅5000万元。签约前未在山东产权交易中心或任何产权交易机构公开挂牌,所谓“竞争性磋商”纯属编造,实际没有任何磋商、没有公开征集、没有公平竞价,全程暗箱操作、一对一签约,程序严重违法。

　　估值腰斩、差额巨大,国有资产大幅流失

　　公开交易的目的,是通过充分竞争发现真实价值、防止国资流失。本次出租却出现价格严重背离市场、差额惊人的异常情况。

　　评估价为10316.91万元,合同价仅5000万元,仅为评估价的48.5%,直接腰斩,差额高达5316.91万元,等于国有资产凭空流失五千多万元。

　　同期市场报价充分印证价格异常:宏晟达公司续租报价7075万元,比成交价高出2075万元;山东博达公司明确表示愿按评估底价10316.91万元参与投标,却因兴农公司中途终止招标而被拒之门外。国企出租理应优价,兴农公司却弃高价不用、执意低价签约,反常选择背后利益输送痕迹明显。

　　更令人费解的是时间差设计:2023年4月签约,租赁起始日却定在2025年1月1日,提前近两年锁定价格、两年后才交付资产。兴农公司锁定低价、放弃未来增值;亚太农都无偿享有两年市场上涨收益,典型国有资产让利、私人企业获益。

　　串通铁证,私下封口承诺,虚假诉讼

　　程序违规、价格畸低只是表象,恶意串通、利益输送、虚假诉讼才是核心问题,证据确凿、无可抵赖。

　　其一,秘密封口承诺书。2025年1月4日,兴农公司向亚太农都出具书面承诺:收取过磅费每笔累计5万元即支付给亚太农都;如第三方知晓,承诺书作废。白纸黑字,是双方私下分利、刻意隐瞒、规避监管的直接铁证,涉 嫌变相侵占国有收益。

　　其二,恶意串通、虚假诉讼。双方无视程序违法、价格异常、利益输送事实,虚构争议、配合诉讼,借法院判决强行确认合同效力,用司法手段掩盖违法交易、固化非法利益,形成“违法签约—私下分利—司法确权”闭环,性质恶劣,浪费司法资源,践踏法律尊严。

　　聊城兴农公司果品市场经营权出租事件,程序违法、价格腰斩、差额超五千万元、私下利益输送、虚假诉讼确权,涉 嫌官商勾结、权力寻租,是典型的国有资产流失案。

　　国有资产是人民共同财富,不容暗箱操作、低价贱卖、利益输送。恳请纪检监察、国资监管部门立即彻查全链条责任,严肃追责问责,追回流失资产,斩断利益链条,守住国有资产安全底线,维护法律尊严与社会公平正义。