山西宁武县：连任5届的村支书贪腐被举报 村民生活苦不堪言

　　近日，媒体接到山西宁武县余庄乡三百户村百姓举报，三百户村本是一个祥和安静的小山村，四面环山，葱葱绿绿的树木包围着村庄，可自从2015年，晋能集团三百子煤业塌陷区和火区综合治理项目(以下简称三百子项目部)进驻以来，该村就逐渐变得面目全非，如今村庄变成了不是废石渣堆成的小山，就是被挖成深沟，原村庄周边的树木几乎被毁殆尽，最终被项目部都掩盖在山石渣下面。

　　据村民讲，整个村庄的荒山荒坡、耕地包括数百亩的基本农田，以及祖辈人工种植的落叶松，乃至水源全部被毁，村民们如今无法放牧、养殖、种植，他们的生活陷入困境。

(图1：三百户村民的联名举报信)

　　连任5届的村支书贪腐被举报 村民生活苦不堪言

　　站在堆满废石渣最高处的王明绪眼里噙满泪水，望着已经满目疮痍的村庄愤怒的说道：“这个村庄原来是四面环山，村南山上6-9米高的落叶松郁郁葱葱，老百姓生活的很惬意。但是现在已经是一片废石堆环抱，政府说是要恢复土地，这个现状如何恢复，什么时候能恢复了，生态环境破坏成这样!”

　　顺着老王指着的方向环顾，几乎都是废石渣，或者是深达几十米的深沟，尤其是老王所站地方的对面，一个深深的斜坡下去，仍能看到煤层，这里显然是挖过煤炭资源，阶梯式的采挖，上面半山腰裸露着岩石，村民称原来也是生长着茂盛的落叶松，如今被挖成这样，再往上便满是茂盛而粗壮的落叶松。

(图2：露天开采之后的现状)

　　多位村民称，这个深沟原貌，是那边山脚下有一条路，路上的山坡上树木也很多，可是自从晋能集团三百子煤业塌陷区和火区综合治理项目进驻三百户村之后，路也被挖断毁坏，很多碗口粗的落叶松被毁坏直接掩埋在废石渣堆下面。

　　村庄处于低洼处，平平整整，被施工队开肠破肚之后，千沟万壑纵横交错不堪入目，碎石渣堆满整个村庄，而几户没有拆迁的旧房子四周都是废石渣包围着，显得“鹤立鸡群”，虽然没有被拆除，但是已经无法进出。

　　据村民称，这几户未拆迁户是不能接受项目部的拆迁补偿而至今未达成协议，其中包括秦金柱的哥哥秦润柱。

(图3：至今未拆迁的房子)

　　带着媒体走访现场的村民们满脸愤怒!这一切归结于三百户村支书兼村长秦金柱，正是因为他的胡作非为，导致三百户村百姓如此遭殃。

　　2005年开始，秦金柱支书、主任一肩挑，作为村支书、村主任不是为老百姓谋福利，反而是处处为自己着想，时时刻刻想着贪腐。尤其是2015年，晋能集团三百子煤业塌陷区和火区综合治理项目进驻三百户村开始，他就更加疯狂，和村委副主任张二金两人密谋如何把村里的集体财产，以及百姓的个人财产侵吞了。

　　根据村民举报的材料显示，连任5届村领导的秦金柱一直没有公布村务，也没有公布村集体财产，甚至很多开会时候，也只是秦金柱、张二金、秦天元、常存虎等几人开会，几乎不召开村民大会，所以当三百子项目进驻三百户村开始露天挖煤时，秦金柱与张二金等几名干部直接与项目指挥部签订了合同，导致村里的三道沟(西洼沟、正沟、刘家沟)被毁坏，但补偿款却去向不明。

　　更让村民们愤怒的是，秦金柱为了能顺利当选村支书、村主任，在2013年--2018年间，迁入很多外乡外村人，这些人不是秦金柱亲家就是其远方亲戚，外人迁入还有一点就是为了领取拆迁补偿款(也叫移民补偿款)……

　　当三百子煤业项目部进驻之后，秦金柱的贪腐更变本加厉，肆无忌惮了。

　　村民举报称，2015年三百子项目进驻之时，福建人就给秦金柱送去120万的好处，就此媒体向秦金柱求证，并未获得证实。

　　一方面是在项目施工队进行施工之时，不顾百姓的房屋、坟墓，乃至土地、林木，在秦金柱的纵容下，福建人采取强行毁坏的手段，擅自将村民的房屋、坟地、树木直接毁掉。王明绪家主坟、老刘家的房子便是如此。

　　另一方面就是关于补偿事宜，村里7间学校，4间水井房，一眼大井，还有3条集体公用道路，按照国家拆迁补偿规定，这些属于村集体都应该给予补偿，但是至今村民们不知补偿金落入谁手。

　　当下正处于雨季，因此余庄乡三百户十多户村民心急如焚，他们6年来在简易彩钢房居住生活，更担心的是，一旦发生洪灾，生命安全如何保障?

　　在村民的带领下，媒体来到了宁武县余庄乡三百户村进行走访了解。

　　在现场，首先看到的就是三百户村民，自2016年开始至今6年时间里，他们都住在简易的彩钢房。

(图4：五保户和其他百姓居住的简易彩钢房)

　　进入村民王柱娃的简易彩钢房里，逼仄的空间，锅碗瓢盆、生活用具填满了整个房子，一张简易炕上放着衣服，几乎没有躺着的地方。更不可思议的是房顶上挂满了塑料袋或者塑料瓶，目的是在大雨来临之时用来接雨水的，因为房顶漏水，据其儿子称就在几天前因为雨水联电而起火，差点整个房子毁掉。

　　村民居住的简易彩钢房有的已经锈迹斑斑，甚至出现破损，为了防止大风刮倒危及生命，村民们都用铁丝绑着石头撑着……

　　原来的村庄已经不存在，有条件的或者儿女条件好的多数住在城里，而条件不好的或者是贫困户却仍然住着简易彩钢房，这个问题作为村支书的秦金柱一直是拖拖拉拉不予好好解决。

　　据村民反映，他们居住的简易彩钢房冬天如冰窖，夏天如烤炉。最初住简易彩钢房的是16户，2020年有4户入住移民楼，而这些没有入住移民楼的其中就有贫困户和五保户，他们之所以没有搬入移民楼是因为贫困无法缴纳楼房的款项。

　　在走访时，五保户刘招财的生活起居，真是不堪入目，满屋子都是杂物，而且还杂乱无章。据村民讲，多年前他被副主任张二金打瞎一只眼，老人只能忍受疼痛，无人主持公道。

　　当问及村民吃水问题，他们表示，秦金柱在村下边的河槽里挖了一个水坑，用水泵抽上来，让百姓生活吃水。但是据多位村民称，在移民搬迁初期，三百子项目部就出钱50万让修建水塔给村里解决吃水问题，秦金柱和张二金承包此工程，而秦、张二人雇佣一台挖掘机挖开一个坑就算解决了。

　　从水坑抽上的水，带有大量泥沙，只能等待澄清之后饮用或者做饭，但是水多数时候是浑浊的，而且直接饮用还容易引起拉肚子。

　　经过走访了解，以及百姓举报，媒体向余庄乡马乡长及三百户村支书秦金柱求证，希望尽快解决这10多户村民住房问题，安全隐患令人担忧。

　　余庄乡王书记称，如今三百户村民的住房问题正在逐步解决，他们也不希望发生问题，尤其是存在安全隐患。

　　据村民的反映材料显示，余庄乡三百户村共有16户贫困户，令他们没想到的是，当检查时，村支书秦金柱为了应付检查，带着这些村民到城里不相干的房子拍照欺骗检查，甚至先承诺就在简易房附近盖房，后又说每家给1万元让其到城里租房居住几天，最终房子未盖，1万元也未给。

　　经多方了解到，对于贫困户的住房问题，三百子项目部给了秦金柱23万元作为建房款，但是至今建房款却不知去向。

　　更令村民震惊的是，本来很富有的村委员常存虎、村会计秦天元却在16户贫困户之列，那么这样的贫困户是如何审查的呢?

　　据《忻州市人民政府网》资料显示，三百子煤业火区和塌陷区综合治理项目安全风险保证金、工资保证金、水土设施补偿费、临时占地及乡村利益补偿款、森林植被恢复费、资源价款、土地复垦保证金等均已缴纳，项目前期所涉及乡村集体土地、个人土地、林地、坟墓、植被等补偿款已全员全额发放到位。

　　令人费解的是，至今部分村民的房屋拆迁补偿款、强行毁坏的坟地、房子款，不是没有补偿，就是欺骗手段给予部分，3年到期的占地补偿款至今没有到位，老百姓质疑：到底是糊弄百姓，还是村支书秦金柱独吞了这些钱?

(图5：村支书秦金柱和副主任张二金被撤职的文件)

　　据村民提供的证据显示，早在2007年，秦金柱和张二金因在村山上私挖乱采屡教不改，乡政府出文撤销秦金柱村支书职务，罢免秦金柱村主任职务，罢免张二金副主任职务。这样的村干部余庄乡政府又是如何让其再次任职呢?

　　村民王存虎提出质疑，在土地确权之时，秦金柱和张二金明显做了手脚，几乎同样的人口数，副村长张二金就确权67.5亩，村委员秦建文确权65.7亩，委员常存虎45.46亩，村支书秦金柱虽然是30多亩，但是她妈一个人就31.57亩。

　　秦金柱的生活悠闲悠闲，住着三套房子，几乎每天徜徉于麻将馆，常年赌博。而三百户村民却是生活在水深火热之中。

　　数百亩基本农田被破坏 60多亩林地被毁

　　根据老百姓举报，晋能集团三百子煤业塌陷区和火区综合治理项目部，并非是真正的治理塌陷区和火区而是露天挖煤，“打着塌陷区和火区综合治理的幌子，福建人在这里是挖煤，简直就是挂羊头卖狗肉，”一位刘姓村名讲到。

　　据知情人士称，晋能集团三百子煤业本是洞采煤矿，在煤炭资源整合之后就成了关闭矿井，由于宁武县很多地方能搞露天采煤，三百子村乃至周边也不例外，因此三百子煤业就“设计”了“塌陷区和火区综合治理项目”开始挖煤，从2016年开始，这个所谓的治理工程就断断续续出煤，2019年曾停工一段时间，但是2020年5月又大肆露天采煤，直到2020年年末整个项目停下了，至今未启动。

(图6：土地承包经营权调查信息公示表)

　　根据村民提供的《占地补偿协议》显示，甲方是晋能集团三百子煤业塌陷区和火区综合治理项目指挥部，乙方是三百户村民，占地是临时占地，而范围只是模糊的写着“以甲方施工设计方案和实际施工建设需求为准”，其中补偿标准就是以人口单向补偿：每人2万元，不另设其他补偿项目，这是集体土地补偿。

　　而个人土地补偿：个人土地三年占地补偿4000元/亩，三年期满，三百子项目未能将土地复垦交付村民，按每年1300元/亩接着补偿。

　　但是如今，整个村庄的土地，包括荒山荒坡、耕地(据土地确权证显示近600多亩系基本农田)、林地已经被全部毁坏，三百户村百姓痛失生活来源，只得了仨瓜俩枣。

　　对于这样的《占地补偿协议》，老刘乃至王存虎等十几户村民提出质疑，《协议》上明确写着临时占用部分土地，为何却是以临时占地愚弄百姓，2万元就把村民的土地就一次性买断了。

　　6年过去了，村民们只是领了人头费2万元，3年到期之后的补偿至今不予兑现，多次向宁武县有关部门以及余庄乡反映，总是推脱“等福建人来了之后，会全部给予补偿的。”

　　村民们明白，土地已经被破坏殆尽，补偿又不可能兑现，因为生态环境保护越来越重视，这个项目何时能开还是未知数，土地复耕更待何时?

　　根据余庄乡政府给予村民王明绪的信访回复，三百子项目部先后共占全村土地多达1100亩(以土地确权证为准)，而实际上只承认700多亩，补偿款是按照《占地补偿协议》，但是至今已经超期两年了，有260多万元补偿至今不到位。

　　在媒体调查之时，被破坏耕地的村民们都拿出了《土地确权证》，令人惊奇的是，几乎家家户户的土地证上都有基本农田，整个村庄的耕地全部被毁，村民们保守计算基本农田足有600多亩。

　　根据村民提供的《土地承包经营权调查信息公示表》显示，这些被占被毁的耕地几乎都是一等地，也就是确权为基本农田。这些年，三百子项目部给予的补偿又少的可怜，从目前现状可以看出，显然是永久性买断村民的耕地，让村民无路可活，虽然村民们可以做点小生意、外出打工增加些收入，但土地才是他们最后的保障和家园。

(图7:三百户村民2018年的土地确权证)

　　一位年轻的刘姓村民称，不仅600多亩的基本农田被毁，而且村南流自留山上有60多亩落叶松也被毁掉了，更让人不可思议的是项目部竟然直接把这些树木掩埋在废石渣下面。(有视频为证)

　　根据村民提供的视频看出，这60多亩林地之前很旺盛，这些落叶松有6-9米高，都是祖上时候，家家户户人工种植的，随之该村民还拿出了当时宁武县政府发的林权登记证。

　　据余庄乡给王明绪的信访回复中：这些树木只有8户有林权证，其余属于村集体，根据《占地补偿协议》的“霸王条款”，这些都不予补偿。但是村民们提出质疑，现在很多村民家有旧的林权证，当时换发新林权证之时，村支书秦金柱只通知了与他要好的几家，其余的村民就根本没有通知，但村民们确信这些树木给予补偿。

　　村民们提供的视频资料显示，三百子工程不但使用炸药进行炸山，整个场面尘土飞扬，生态植被破坏相当严重，而且雇佣当地村民运煤，很明显大量出煤，并非回应所言“少量工程煤，运到项目指定的煤场”。

　　对于600多亩基本农田被破坏，60多亩林地被毁之事，余庄乡王书记称，具体情况他也不清楚，应该自然资源局、林业局对其监管。

　　根据《基本农田保护条例》第十条明确规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

　　第三十三条规定：占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　让人不可思议的是，晋能集团三百子煤业塌陷区和火区综合治理项目竟然冒天下之大不韪，足足非法占用破坏600多亩基本农田，竟然无人被追责，而且还破坏至少60亩林地，不但没有补偿，而是直接把树木掩埋在废石堆中。

(图8：2018年露天开采的现场)

　　灭火综合治理工程是为了对项目区内的地质环境进行彻底整治，消除地面裂缝、地面塌陷引起的煤层燃烧、土地退化危害，配合恢复耕地，改善生态环境。然而，晋能集团三百子煤业塌陷区和火区综合治理项目却是毁坏大量基本农田，破坏林地，不但损害农民的合法权益，更让农民永失家园。

　　在此，我们希望山西各级职能部门以及宁武县各级职能部门关注此事，让宁武县余庄乡三百户村村民，不再为自己的生活生存而担忧。