优化营商环境，为企业“松绑”为群众“解绊”

　　江西新余一家本是政府重点招商引资的企业，8年后却诉讼缠身濒临破产。破产重整，成为企业走出困境的唯一出路。日前，这条路却越走越曲折。(6月6日正义网)

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。放水才能养鱼，营商环境就如同“水”。企业壮大一刻也离不开良好的营商环境，企业和企业家对营商环境的感知也最敏锐。而营商环境如何，城市规划堪为关键因子。毕竟土地审批、贷款补贴、税收优惠、人才等生产要素都要跟着城市战略发展走，如果政策、规划三五年一换，企业刚刚起步就被抽掉要素支持，前期投入很容易打水漂而陷入困境。

　　空谈误国，实干兴邦。优化营商环境绝不能流于形式，必须落到实处。比如媒体报道的江西新余蓝天碧水公司破产重整案，千福置业公司从2010年至2011年合计缴纳7.084亿元，已经完成了对新余蓝天碧水开发建设有限责任公司100%股权收购，获得1047亩项目建设用地。只是让人没想到，自2012年开始，江西新余蓝天碧水公司项目用地区域的“控制性详细规划”却被进行了反复调整。

　　规划的不断变动，让企业变得无法适从。项目至今已逾8年，江西新余蓝天碧水公司陷入不断打报告、要求尽快落实规划的怪圈中，企业职责逐渐丧失，沦为“跑跑”。更为严重的是，大半资金压在土地上，调规不断，项目开发无限期延迟，导致公司诉讼缠身，最终企业资金链断裂。本是政府重点招商引资的企业，8年后却诉讼缠身濒临破产，其间酸甜苦辣真个是让人感慨不已。

　　营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。规划频繁变动，对于营商环境是一种损害。当然，规划变动也已经引起了广泛关注，2017年《政府工作报告》就曾明确提出:“深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能‘新官不理旧账’。”江西新余蓝天碧水公司破产重整案如何落锤，某种程度上来说已成对法治中国的检验。

　　事实上，不仅仅是企业，规划方案频繁变更也会带来系列问题。比如会对市民的出行、就业、购房等带来直接影响。法理上而言，城市规划方案的频繁变更，也已经侵害了公民的信赖利益，违反了保护公民信赖利益原则。而保护公民信赖利益原则，则是诚实守信原则的重要内涵。可见在不断优化营商环境的当下，制定城市发展相关规划一定要有大局意识，绝不能一改再改。

　　不仅如此，在破产重整中，江西新余蓝天碧水公司资产评估价值竟然比市场价值明显偏低，低评资产价值超过10亿。在重整投资方案评选中，参与竞标的某置业公司和某高科技公司等还曾向有关部门举报，称此次评标有评分标准，未向其公开，而评标时排第一位的新余市六顺置业有限公司的方案，与评分标准完全吻合，并要求追究排名前三的本地公司串通招投标的法律责任，对项目重新进行招投标。

　　党的十九大强调，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。当前破产重整成为蓝天碧水公司最后的一根救命稻草，规划变更导致企业诉讼缠身濒临破产也必须引起重视。毕竟唯有坚持“刀刃向内”、改革攻坚，把该放的权放到位，不断提升服务质量和工作效率，充分释放政策红利，为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，才能为高质量发展强本固基。 (杨飞)