北京市派出所六成民警下社区 警情下降破案率上升

　　北太平庄副所长王振利讲解智能门禁应用情况

　　全市派出所六成民警下社区

　　改革将派出所分为“两队一室” 各队合成作战办案专业 警情下降破案率上升

　　2017年以来，北京市派出所开展“两队一室”警务改革，将派出所分为三部分：社区警务队、打击办案队及综合指挥室。据改革试点之一的北太平庄派出所副所长王振利介绍，改革后，该所原来的社区警力只有29人，现在大幅增加到64人，此外还完善了综合值班制和合成作战机制，其中“两队一室”每天都要抽人到综合值班组进行工作，各队发挥优势，互相配合。据了解，改革以来，派出所110警情数明显下降，破案率明显提高。

　　社区民警数量成倍增长

　　北京青年报记者从北京市公安局获悉，今年以来，全市派出所推行“两队一室”警务改革，所谓“两队一室”，就是社区警务队、打击办案队和综合指挥室。此举将派出所原来的警区警组制变成了三部分，其中社区警务队人数占全所的60%，打击办案队人数占20%，综合指挥室人数占20%。

　　海淀分局北太平庄派出所是警务改革试点的派出所之一，该派出所紧密结合辖区实际，精心研究设计，大胆实践，按照“6:2:2”的比例，对警力布局进行全面优化调整，形成了社区警务队64人、打击办案队18人、综合指挥室21人的警力配置结构。

　　北太平庄派出所副所长王振利介绍，该所原来的社区警力只有29人，现在大幅增加到64人。派出所根据人口结构、区域特点及治安复杂程度，将整个辖区分成了四部分，成立了四个社区警务队，警务队下所有社区民警每3到5人为一个编组。此外，建立健全网格责任制，固定了每个民警的责任田。

　　据了解，由于改革前社区民警数量较少，一个社区民警平均管辖实有人数可达7100余人，现在减少到3200余人，能够在社区内精耕细作。

　　另外，依托7×24小时社区警务室，24小时都有社区民警在社区开展工作，可以全天候为民服务，最大限度把各种问题隐患发现在社区、解决在社区。目前，4个社区警务室累计接待服务群众1730余人次、调处纠纷310余件、接处警情124件，极大地提高了民警入户率及群众见警率。

　　合成作战办案高效专业

　　北太平庄派出所在改革探索期间，还逐渐完善了两种工作机制：综合值班制和合成作战机制。王振利称，综合值班制，就是在日常工作中， 4个社区警务队、打击办案队、综合指挥室每天都要抽人到综合值班组，“就像医院每天都要从各个科室抽医生到急诊室值班，这样一来社区有人，派出所内也有人”。

　　而合成作战机制，是以综合指挥室为中心，牵动社区警务队和打击办案队两条线。其中社区警务队充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的属地管理优势，提线破案，配合开展侦查、取证、蹲守等工作。打击办案队则在发现安防漏洞、监管盲区、矛盾纠纷时随时转递给社区警务队，配合开展问题隐患的清理机制。

　　据打击办案队民警介绍，成立打击办案队后，队内民警不用再处理纠纷等事，只需办案，办案的人员更加专业，效率更高。此外，与社区警务队多次配合，使得清理隐患、破获侵财类案件成效显著。

　　警情下降破案率上升

　　北青报记者了解到，为从源头上控制隐患，社区民警还对老旧小区安装智慧门禁，其中以新外大街3号院为试点。该地过去经常发生盗窃案件，在社区出入口安装智慧门禁后，能够掌握全社区的实有人口活动情况，自安装以来，没有发生过一起盗窃案件。

　　北太平庄自警务改革试点以来，2017年的110警情数量相比2016年下降12.6%，立案数量2017年比2016年下降24.2%。其中，2017年抓获侵财类嫌疑人相比2016年提升11.4%，而破案数量上，2017年相比2016增加12%，此外信访投诉数量2017年比2016年减少19.2%。 “民警有了责任田，案件办理有了专业队，合成作战有了人与人、组与组、队与队，社区群众的安全感满意度明显提升。”王振利称。

　　据悉，北太平庄派出所只是全市派出所警务改革的一个缩影。2017年以来，市公安局坚持创新推动，把派出所改革作为深化首都公安改革的大动作、重头戏。派出所以网格为基本单元，强化组与组、队与队、队与室的整体联动，形成“社区有格、格中有警、警尽其责”的工作格局，着力实现打防效果最大化。

　　文并摄/本报记者 匡小颖