达州市公共法律服务体系建设系列报道（一）

　　——搭建“三大平台”，实现服务范围全覆盖，解决“到哪里找公共法律服务”的问题。

　　为全面贯彻落实党的十九大精神，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，更好地服务和改善民生，达州市司法行政系统按照司法部、省司法厅和市委、市政府工作部署，以深化司法行政改革为总抓手，以建设公共法律服务体系为统揽，着力搭建“三大平台”、有效解决 “到哪里找公共法律服务”的问题。

　　一是实体平台拓展延伸

　　①立足示范性，在市级层面依托政务服务中心建立公共法律服务中心，指导、协调全市公共法律服务平台建设及工作开展。②立足枢纽性，在县级层面依托政务服务中心建立公共法律服务中心6个，调度区域法律服务资源办理法律业务，指导、考核乡镇、村（社区）公共法律服务平台建设。③立足实用性，在乡镇层面依托司法所建立公共法律服务站316个，办理法律咨询及法律服务指引，指导、考核村社公共法律服务平台建设。④立足便利性，在村（社区）层面建立公共法律服务室（法律顾问室），以“预约式”服务为主、以“定期制”服务为辅方式开展农村法律服务活动。⑤立足延伸性，在达州外出务工人员相对集中的广东、江苏、云南和重庆设立异地公共法律服务工作站6个，在工、青、妇、残联、军分区等重点行业单位建立公共法律服务工作站72个、法律服务岗78个。

　　二是热线平台提档升级

　　①坚持“无缝隙”，升级“12348”热线系统，使系统能够具有接听、转接、录音、智能调度、信息化管理等功能。增设虚拟坐席1000个，建立24小时响应机制，将热线服务时间由8小时扩展到24小时、由工作日扩展到节假日。②坚持“无遗漏”，制定“12348”热线值班工作制度、值班工作守则、值班律师绩效考评制度等规章制度，确保工作开展有章可循。值班律师主动回拨系统自动记录未接来电。③坚持“无盲区”，组建了涵盖律师、公证、司法鉴定、调解、法治宣传等全领域的法律服务专家库，热线服务人员及时调度连线市律协、市公证员协会和市司法鉴定协会等专家，依托专业人员解答法律问题。④坚持“无壁垒”，与“12345”市长热线、“12315”消费者投诉热线、“12333”劳动保障热线、“12338”妇女维权热线等热线相互对接，实现三方通话，将涉及有关部门的来访来电事项分流给相关部门处理。同时，达州还建立了法律服务热线舆情分析机制，形成了舆情专报供党委政府领导决策参考，工作做法得到了司法厅王强副厅长的肯定性批示。

　　三是网络平台智能高效

　　①研发“达州司法”APP，突出互动性。群众可以像“叫外卖”一样，在手机上找到最近的法律援助、律师、公证、司法鉴定、人民调解机构，实现了办理法律服务“足不出户”。2017年，通过APP开展了环保法律法规、119消防法律法规、12.4宪法日等互动性很强的“抢红包、答法律”活动，5万余人次参与网络答题，共发送答题红包2万元、话费5000元。省委常委、政法委书记邓勇来达视察调研时充分肯定：“‘达州司法’手机APP很好，要加强推广，让更多群众的知晓并参与。”②研发法律援助便民服务系统，突出便捷性。申请人扫描二维码即可通过该系统触摸屏或手机查询法律案件办理情况，并调取全市法律服务机构、服务人员信息，自主选择自己满意的法律援助律师。③开通微信、微博、网站，突出知识性。及时发布关于司法行政工作动态、典型案例和法律法规解读等信息，回应网友的留言和投诉。④大力推广应用“智慧司法”，突出时效性。全面启用法律援助、人民调解、社区矫正“三大办案系统”，线上线下同步办案，办案系统互联互通、数据自动推送、资源共享共用、证据标准统一。全面启用政务服务“一体化”平台，制定了办事流程和服务指南，做到了“四个减少”，即减少办事环节、办事材料、办事流程、减少办事时间。目前，实现全局审批服务项目“最多跑一次”。⑤定期发送普法短信，突出连续性。连续5年坚持每周给“两代表一委员”、科级以上干部、企事业单位负责人、法治副校长等发送法治短信，现已发送225万余条。

　　四是三大平台有机融合

　　①网络平台、热线平台互为补充。“达州司法”手机APP专门开辟“12348”热线电话咨询模块，群众可直接通过APP拨打“12348”；对3分钟内未回复的APP即时咨询，帮助群众转接到“12348”热线。热线平台留言咨询记录，转至手机APP进行回复。对法律援助的申请、审核、审批、指派、办理还实现了全程线上操作，与“12348”热线协调配合实现群众法律援助咨询、办理足不出户。②网络平台、热线平台与实体平台相互融合。公共法律服务热线平台、网络平台运维管理融入到市、县两级公共法律服务中心，专门设置“12348”热线办公室，平台运用延伸至法律援助、律师咨询、司法鉴定、人民调解、司法考试等法律服务窗口服务人员，公共法律服务实体平台与网络平台、热线平台相互融合。③网络平台、热线平台与办案系统相互融合。依托四川司法行政工作平台法律援助、人民调解、社区矫正“三大办案系统”与12348四川法网实现的数据交互，实现了“12348”热线咨询数据进入法律援助办案系统，开展“达州司法”APP与12348四川法网数据对接，群众法律服务请求数据实现同一平台汇集，为分析决策提供可靠依据；法律服务请求处理可多平台进行，群众期盼得以更快回应。

达州公共法律服务体系系列报道（一）