污染工业企业退城搬迁：如何保障企业生存不断层？

　　企业的生存发展和经营管理的各方各面都充满学问,并非三言两语能够简而概之。但反过来,为了保障企业在任何可控和不可控的条件下都不会轻易覆灭,企业一定要做好未雨绸缪的工作,全力吸收各方面专业人才,汲取各方面的知识,避免遭遇生存困境时“两眼一抹黑”,无从自救。

　　尤其是随着发展目标和需求的变化,政策的更迭在给企业带来新生机的同时,也给企业带来不小的挑战。

　　自2018年7月国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》以来,各地方政府纷纷针对大气环境治理工作做出积极响应和部署。以石家庄市为例,9月初,石家庄市人民政府印发了《石家庄市主城区污染工业企业退城搬迁改造的实施意见》,正式向所涉企业提出了退城搬迁和改造转型要求。

　　《意见》中明确了此次退城搬迁的工作目标:2019年年底前所有列入《石家庄市城市工业企业退城搬迁改造专项实施方案》的主城区企业要全部完成搬迁或转型。《意见》还强调,除市政府批准可延迟搬迁的,凡未按计划完成搬迁的,将依法实施关闭。

　　尽管有关部门一再强调要杜绝“一刀切”式关停,但在过去的督查工作活动中我们发现,仍有不少企业在各种政策性关停行动中成为“替罪羊”,饱受损失,很多企业甚至因此彻底“出局”。

　　面对即将到来的大规模退城搬迁转型行动,企业该如何保障生产经营和企业生存不断层,争取更有利于企业蛰存重生的条件,就是我们今天要重点讨论的话题。

　　首先,企业充分研读相关法律法规和政策文件,明确自身的情况。

　　《意见》中对所涉企业提出了不同的安置方向和路径,主要分为能够通过搬迁或转型升级继续经营的企业,以及确实需要关停的企业。不同情况下政府给予的补偿安置方式是不同的,企业的命运也有根本性的区别。

　　故而,企业首先要明确自身属于何种状况,能否通过搬迁完成异地重置,是否能够实现转型升级。对于自身确实在环评等方面的硬性缺陷的,寻找补正或转产的可能性,尽量避免企业被直接关停。

　　其次,找对“病症”后,企业要开始考虑如何对症下药。

　　对于关停搬迁企业的补偿安置问题,中央各相关部委和地方政府都提出了切实的要求。然而实践中我们发现,很多企业实际上并不能真正按照法律规定和政策要求得到实质性的、充分的补偿和安置。

　　对此,我们建议企业放弃被动等待,主动从企业自身需求出发,去争取和创造更优厚的补偿安置条件。为实现这一目的,从法律政策和商业角度出发确定企业的价值就是必不可少的。

　　企业可以通过聘请专业评估人员和企业拆迁律师帮助自己做出准确完整的法律资产评估意见,明确自己会承担哪些损失、哪些依法能够得到补偿、又该如何有效实现求偿的目的。

　　最后,谨守维权底线,力争优惠政策。

　　如《意见》中提到的,企业退城搬迁改造过程中的用地需求、土地使用权转让开发利用、企业职工安置、腾退补偿资金等项目,都属于政策措施要求范围;而企业搬迁和补偿也应当遵循一定的程序。

　　在这个过程中,企业维权之战的核心就在于如何让政府相关部门意识到企业自身的价值,包括企业的补偿价值,和企业继续生存的价值。前者决定了企业能够得到多少补偿款;而后者则影响着相关部门对企业的“分类”处理,和企业后续能够得到的土地、税收、行政许可办理等各方面补助优惠政策。这两方面因素将共同作用于企业,左右着企业在经历退城搬迁改造后能否继续生存并得到更多发展机会。

　　因此,企业在明确自身情况、率先自我整顿改造,并得到明确的资产评估法律意见后,可以在专业企业拆迁律师的帮助下,制定出自己争取补偿安置条件的低保线和上限,力争在退城搬迁过程中争取到最有利于企业的条件。

　　近年来,国家在污染治理要求方面的强调力度一直在增大,短时间内企业因相关政策要求被迫关停搬迁的脚步不会停止,但这绝不意味着企业就必须做时代发展的牺牲品,离开原地也不代表企业一定会陷入“水土不服”的新困境。

　　总结北京吴少博律师事务所代理的大量企业拆迁维权案件,我们有充分的信心肯定,企业完全能够实现在遭遇各类关停搬迁难题后仍旧保持顽强的生命力。只要企业能够明确自己争取补偿的法律依据是什么,找对维权方向,得到专业的支持,这场“生死挑战”终将成为帮助企业完成蜕变的试金石,企业终将获得新生。